在过去中国还未实现九年义务教育的情况下，为了完成这一目标，形成一种特有的农村教育形势：村村办小学。但是这种特有的农村教育格局，在21世纪被国家发行新教育改革政策打破。在2001年5月29日，国务院发布了《关于基础教育改革与发展的决定》。第13条规定，“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理 规划和调整学校布局。”
在这项决定发布执行之后，全国各地开始进行撤点并校，进行教育资源布局调整。而山西石楼县也不另外。也正是从这段时间开始，石楼县开始了大规模撤点并校。按学生报名人数，不到7人的学校便自然被撤。被撤校的村民，稍有财力的，直接带着孩子进县城陪读；经济不那么宽裕的，只好带着孩子转至各中心校寄宿，或是投亲靠友找出路。
在实行撤点并校政策后，各地的教育资源的确得到很好地补充，而且教育发展水平也逐年上升。在山西石楼县的一份政府报告中称，城区学校凭借得天独厚的条件，呈现出良好的发展态势，在及格率、优良率等参考系数上均是逐年稳步提高。
然而农村学校则保持了条件简陋、师资力量薄弱，教学质量不均的特点。其中，师资力量薄弱尤为突出。有的教师无教案、学生作业不批改。2009年，县教育体育局在检查工作中发现，不少农村小学生学过的生字不会认、学过的数学题不会做，当检查人员提出质疑时，教师的理由却是，学生是傻子、呆子。对此，这份以政府文件形式下发的检查结果通报中，少见地出现以下情绪化的句子：“一个老师只教几个学生，出现这样的情况，不可思议。”
城乡学校的布局调整进程就像一场百米竞赛，经历了起步、发动，并在十年后即将冲向终点。在这场竞赛中，有村民吃力跟上了队伍，贫困的村民终被抛弃。一份县人大调研报告将乡村教育的现状归结为：“城挤、乡弱、村空”随着撤点并校和移民并村进程的发展，农村人口向中心城镇集中居住的趋势进一步明显，留守在自然村落的人生活境遇进一步恶化，暂时被保留的教学点的教学状况更加令人担忧。在合肥二级建造师培训班里，学生对即将到来的建造师考试比较焦虑。目前的移民并村和撤点并校政策显然无意于也不利于稳定农村人口，农村的空心化趋势还会持续。
正是面对农村空心化趋势还在持续蔓延，在今年的一月份，国家教育部门发布《教育部2012年工作要点》。在这份教育部2012年工作重点对于布局调整重新进行定性，政策用词变得谨慎，即“坚持办好必要的村小和教学点 审慎推进义务教育学校布局调整”。
